三江治理建設(shè)動(dòng)員：三江已成大江河防洪薄弱環(huán)節(jié)
發(fā)布日期：2014-07-29 閱讀數(shù)（）
7月27日，黑龍江省三江治理工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)在哈爾濱市召開(kāi)。水利部部長(zhǎng)陳雷，黑龍江省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王憲魁，國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修出席并講話(huà)，黑龍江省省長(zhǎng)陸昊主持，黑龍江省委副書(shū)記、省三江治理工程建設(shè)工作小組組長(zhǎng)陳潤(rùn)兒介紹三江治理工程建設(shè)情況，水利部副部長(zhǎng)矯勇，水利部黨組成員、總規(guī)劃師周學(xué)文，總工程師汪洪以及黑龍江省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)等出席。陳雷指出，黑龍江、松花江、嫩江流域是國(guó)家重要的商品糧生產(chǎn)基地、能源生產(chǎn)基地、老工業(yè)基地和重要生態(tài)屏障，也是“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的主體區(qū)。去年三江流域發(fā)生歷史罕見(jiàn)的流域性大洪水，暴露出干流堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)低、蓄滯洪區(qū)建設(shè)滯后、河道行洪不暢、排澇工程體系不完善、水文監(jiān)測(cè)能力不足等突出問(wèn)題，三江治理已成為我國(guó)大江大河防洪體系的薄弱環(huán)節(jié)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，習(xí)近平總書(shū)記作出重要批示，明確要求抓緊災(zāi)后恢復(fù)重建；李克強(qiáng)總理親赴黑龍江省，對(duì)三江治理作出安排部署；汪洋副總理多次召開(kāi)會(huì)議，研究協(xié)調(diào)三江治理有關(guān)問(wèn)題。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將三江治理工程作為當(dāng)前全國(guó)大江大河大湖治理的重點(diǎn)項(xiàng)目，列入需要加快推進(jìn)的172項(xiàng)重大水利工程之中。加快三江治理工程建設(shè)，從根本上增強(qiáng)流域防洪排澇綜合減災(zāi)能力，對(duì)促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，保障國(guó)家防洪安全、糧食安全、生態(tài)安全、國(guó)土安全具有重大意義，同時(shí)有利于增加有效投資需求、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要作用。我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快三江治理的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，下大力氣切實(shí)做好三江治理工作。
陳雷強(qiáng)調(diào)，三江治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保障水安全的重要講話(huà)精神，牢牢把握系統(tǒng)治理的思想方法。一要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧。正確處理區(qū)域防洪排澇與水資源綜合開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，正確處理上下游、左右岸、干支流、各省區(qū)之間的關(guān)系，科學(xué)安排堤防加固、河道清淤疏浚、蓄滯洪區(qū)、排澇、濕地保護(hù)等各項(xiàng)工程建設(shè)。二要堅(jiān)持尊重規(guī)律、人水和諧。在加快防洪工程建設(shè)的同時(shí)，要尊重和順應(yīng)自然規(guī)律，規(guī)范人類(lèi)活動(dòng)，嚴(yán)防侵占行蓄洪空間，確保行洪通道暢通，維護(hù)河湖健康生命。三要堅(jiān)持兩手發(fā)力、建管并重。進(jìn)一步深化水利工程建設(shè)和管理體制改革，充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)功能，選擇最優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，同時(shí)，協(xié)調(diào)好工程建設(shè)與建后管護(hù)，落實(shí)工程管護(hù)主體、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)，保障工程良性運(yùn)行和效益充分發(fā)揮。
陳雷就做好三江治理工作提出明確要求。一要扎實(shí)做好工程各項(xiàng)前期工作。有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，加快項(xiàng)目前期工作，配合做好可研報(bào)告評(píng)估，同步推進(jìn)可研報(bào)告前置要件。要組織設(shè)計(jì)單位及時(shí)完成初步設(shè)計(jì)文件編制，超前做好施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)設(shè)計(jì)等工作。前期工作要注意銜接好防洪、排澇、灌溉工程，做到三大功能相配套；兼顧好防汛搶險(xiǎn)、交通通行、邊防巡視需要，做到防災(zāi)減災(zāi)與邊海防要求相適應(yīng)；統(tǒng)籌好環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)文明建設(shè)要求，做到防洪治理與江河生態(tài)功能相協(xié)調(diào)。二要確保三江治理“四個(gè)安全”。要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織、精心管理、精心施工，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、工程質(zhì)量、施工安全和建設(shè)資金管理，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測(cè)等從業(yè)單位的質(zhì)量行為，加強(qiáng)安全隱患排查與安全生產(chǎn)防護(hù)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)資金使用的監(jiān)督、審計(jì)和稽察，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。三要加快推進(jìn)應(yīng)急度汛工程建設(shè)。要倒排工期，節(jié)點(diǎn)控制，科學(xué)組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，盡快高標(biāo)準(zhǔn)完成去年潰口段和險(xiǎn)工險(xiǎn)段建設(shè)任務(wù)，盡早全面完成應(yīng)急工程建設(shè)任務(wù)，確保今年度汛安全，為大規(guī)模實(shí)施三江治理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四要著力加強(qiáng)工程建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制、績(jī)效考核制和問(wèn)責(zé)制，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和具體人員。項(xiàng)目法人要綜合考慮各項(xiàng)工作安排，不折不扣抓好三江治理工程建設(shè)。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽察等部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)、全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加大協(xié)調(diào)配合力度，形成推進(jìn)工程建設(shè)的整體工作合力。
陳雷指出，隨著三江治理工程的全面開(kāi)工和一大批骨干工程的建設(shè)實(shí)施，黑龍江水利事業(yè)將迎來(lái)又一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要牢牢把握習(xí)近平總書(shū)記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”重要治水思想，進(jìn)一步完善治水思路，加快重大水利工程建設(shè)，大力推進(jìn)民生水利發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù),不斷創(chuàng)新水利體制機(jī)制，著力建設(shè)與黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口資源環(huán)境相適應(yīng)的水利保障體系。陳雷強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前正值主汛期，要全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，全力做好防汛抗旱各項(xiàng)工作，確保人民群眾生命安全。
王憲魁指出，加快水利建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央重大決策部署、搶抓難得機(jī)遇加快發(fā)展的迫切需要，是保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的迫切需要，是促進(jìn)水資源可持續(xù)利用、確保國(guó)家生態(tài)安全和國(guó)土安全的迫切需要。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快水利建設(shè)、推進(jìn)三江治理的責(zé)任感和使命感。一要把握重點(diǎn)任務(wù)，加大推進(jìn)建設(shè)力度。組織精干力量做好前期工作，加快應(yīng)急度汛工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)三江干流治理工程和胖頭泡蓄滯洪區(qū)防洪工程與安全建設(shè)項(xiàng)目等主體工程建設(shè)，全力以赴促開(kāi)工、抓進(jìn)度、保質(zhì)量，確保圓滿(mǎn)完成任務(wù)。二要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)發(fā)揮綜合效益。正確處理人與自然、生態(tài)和環(huán)境、水利與水害關(guān)系，堅(jiān)持管水、用水、治水相統(tǒng)一，堅(jiān)持防洪、排澇、灌溉相結(jié)合，堅(jiān)持做到不毀山、不毀田、不毀林、不破壞水系生態(tài)。三要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，確保工程質(zhì)量安全。牢固樹(shù)立安全和質(zhì)量第一的意識(shí)，堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，努力打造優(yōu)質(zhì)工程、樣板工程。堅(jiān)持建管并重，提高管護(hù)水平，確保三江治理工程建得成、管得好、長(zhǎng)收益。
王憲魁強(qiáng)調(diào)，建設(shè)好三江治理工程，是黑龍江省委、省政府向黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)要把三江治理緊緊抓在手上，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、法人為主的工作機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)三江治理的組織協(xié)調(diào)，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任主體，抓好推進(jìn)落實(shí)。對(duì)項(xiàng)目審批、資金籌措、征林征地、移民拆遷等，要多想辦法，多出實(shí)招，及時(shí)化解矛盾，解決難題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)責(zé)、主動(dòng)作為，清正廉潔、干凈做事，全力以赴做好三江治理各項(xiàng)工作。
林念修指出，三江治理工程是重大民生工程，是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)江河治理一項(xiàng)的重要決策，國(guó)家發(fā)展改革委將全力支持和推動(dòng)做好工程建設(shè)的各項(xiàng)工作。他指出，三江治理工程涉及面廣，需要考慮周全、綜合論證，切實(shí)把前期工作做深做實(shí)。國(guó)家發(fā)展改革委將加快審批進(jìn)度，繼續(xù)把三江治理工程作為投資的重點(diǎn)予以支持,按照工程進(jìn)度及時(shí)足額下達(dá)和撥付中央資金。同時(shí)，希望黑龍江積極改革創(chuàng)新，建立政府和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與工程建設(shè)和管理，加強(qiáng)資金監(jiān)管，管好用好各項(xiàng)資金，打造陽(yáng)光工程、放心工程。
陸昊在主持會(huì)議時(shí)指出，加強(qiáng)三江干流防洪工程建設(shè)，是構(gòu)建全省防洪體系的骨干工程，也是當(dāng)前和今后幾年黑龍江水利建設(shè)的“一號(hào)工程”。有關(guān)各方要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)會(huì)議精神，科學(xué)做好前期工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量進(jìn)度和資金安全，圓滿(mǎn)完成三江治理工作任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的防洪保障。
國(guó)家發(fā)展改革委、水利部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人，黑龍江沿江各地市及水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人，參建單位代表參加會(huì)議。
